重建和重组,二者的区别只有一个字,但实际意义却是天差地别。
前者是要彻底推到重来,彻彻底底的摧毁前者再弄一个新的,中间极有可能包含各种铲除异己与反攻倒算,结果究竟是什么样完全归掌权者说的算,每个人都自身难保。
而重组就是在原有架构上进行一定的调整,很可能会有权利大小的区别,某些人的地位可能要出现一定范围内的调整,但大体上是不变的——最起码议员的席位还能保得住。
很明显,白鲸港议会的议员们完全能听出这其中的区别,这从他们眼神中的惊喜和脸上的笑意就能看得出来,大厅内不少角落还爆发出了激动的欢呼声。
对不少议员而言,他们要的也就是个头衔而已。
拥有五百名议员的白鲸港议会早已不仅仅是个自治机构,更是一种象征;拥有这个头衔你就是本地名流,是受大家尊敬的大人物,是“自己人”。
没有这个头衔,无论再怎么有钱有势,你也是个“局外人”…就像初来乍到的安森和卢恩家族。
想要彻底将白鲸港变成自己的地盘,最好最彻底的做法,当然是彻底铲除这个既得利益团体,但那样代价就太大了;白鲸港只是个四万多人的港口城市——虽然在新世界绝对不算小了——直接干掉五百个有钱人,这座城市基本上就完了。
于是安森选择用更委婉的办法,分五步走,将哈罗德为了对抗自己而组成的“议会联军”彻底瓦解。
因此在梅森非常配合的放出要捅穿天花板的“豪言”之后,安森不失时机的给出了只需要“开窗户”的选择,立刻就得到了在场全体议员的一致赞成。
当然,某位议长阁下除外……
“那不知道安森·巴赫司令官,准备如何‘重组’白鲸港议会呢?”
不等哈罗德试图阻止,梅森·威兹勒又抢先一步开口道:“不介意的话,可以先和大家分享一下吗?”
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看对方如此配合,安森淡然一笑:“当然可以。”
他抬抬手,身后的小书记官立刻从随身携带的文件包中掏出厚厚一沓的文件,将印在上面的议会重组提案交给身旁的士兵分发下去,供在场议员们传阅。
“以往的议会完全由五百名议员共同组成,彼此之间既没有分工,也没有明确的立场,做出的判断完全凭个人的心情和好恶,非常影响议会处理事情的效率。”趁着议员们还在传阅,安森不失时机的开始介绍道:
“因此我的第一项要求,就是在议会内建立囊括各行各业的委员会,每位议员至少要参加一个——可以是自己正在经营的行业,可以代表自己喜好的团体,可以对应某样专门的事务。”
“一旦委员会落成,每次开会时就可以要求每个委员会至少要有一名成员到场,代表整个委员会表态!”
第一步,利益分化。
整个议会有五百名议员,彼此之间肯定存在各种各样的矛盾和利益冲突,只是对自己这个外人的警惕暂时弥合了而已;再加上人情世故,令这些矛盾被隐藏了起来。
一旦组成一个个负责专门事项的委员会,他们就必须在议会的框架下为自己所在的委员会争取利益,各种不可调和的矛盾就会立刻爆发出来,再也隐藏不住。
就像已经悄悄成立的木材和供暖两个委员会…那些林场主们肯定希望整个白鲸港都靠木炭取暖,但供暖委员会肯定希望性价比最高——或者价格最低——的取暖材料,双方的矛盾是一目了然的。
而当冲突爆发的时候,谁有能力居中调停,谁就能控制整个议会。
五百人的大议会变成十几个,几十个小团体,收拾起来就容易多了。
“其次,过去的议会权责不清,虽然每天都有各种各样的提案,但永远不知道应该又谁落实,落实之后又不知道谁负责,负责人没尽到责任也不会受到任何惩罚,最后任何事情都无法尽快取得进展。”
“因此我的第二项提议,就是在议会内建立明确负责具体事务的机构和职位,由全体议员选举产生,负责整个议会的日常运转和各项工作的落实,并且受整个议会的监督与问责!”
第二步,理清权责。
既得利益团体最显著的特征,就是他们反对改变和做任何实际的事情。
因为变化就会导致自己的利益受损,做事情就会触及其他人的利益就会产生矛盾,矛盾有了冲突就不远了。
而有了具体要负责的事务和职位,再搭配绩效评价和业务考核,他们就不再是坐享其成高高在上的贵族;什么作为都没有,哪怕民众不说话其他议员也是不会接受的。
“…除了具体工作,我建议还应明确究竟什么样的人才有资格成为白鲸港的议员,确定每一位议员的身份,权利和义务。”
第三步,明确地位。
这实际上是第二步的延伸,目的也很简单,彻底咬死所有人有什么权利,有哪些责任,想成为议员又有什么要求和前提,把它变成明文规定的制度。
模糊不清的才是权力,才有随心所欲把控的空间,才有令人敬畏和恐惧的力量;一旦被明确说清楚了,提出来了,失去了台面下操作的空间,就会立刻失去它原本的威力。
就像哈罗德的“议长”身份,现在的他几乎是整个白鲸港议会的“领主”,是所有议员名义上的领袖;可如果这个头衔变成一个职位,有了明确的权责关系,就等同于跌落到和其他人相同的水准上,不再像过去那样特别。
甚至…还会给其他人一种“我也能当议长”的错觉。
这种“不臣之心”只要出现,就永远不会消失,将哈罗德靠习惯和外部威胁为自己塑造出来的地位,彻底碾碎。
按照安森的设计(其实是克洛维枢密院的设计,而且都是小书记官负责起草的——不过这个不是重点),“完全体”的白鲸港议会大概是个立法加行政机构,处理殖民地的日常事务。
风暴师不介入殖民地具体的管理工作,只负责维持日常治安和提供一部分公共服务,在必要的时候进行仲裁;
这样就能通过议会间接的统治殖民地,避免了承担责任,万一出事也只需要让议会负责背黑锅就行了。
当然,抛出一小部分故意挖的坑——最多不超过百分之十——本质上安森还是想让白鲸港议会这个什么也做不成的自治机构,真正的为殖民地负起责任来,为此甚至愿意做出巨大的让步。
以自己放弃追究刺杀事件为代价,要求白鲸港议会接受自己的重组方案。
并且这件事好就好在其实议员们根本不需要付出任何代价——因为他们仍然保留了议员的头衔,而重组的本质是将哈罗德议长过去的权力,变成明确的头衔和职务,分享给整个议会。
议员们得到了过去他们未曾拥有,或者拥有过但并没有得到白纸黑字保障的权力,安森则可以利用分化的议会间接控制整个殖民地,成为实际意义上的总督。
只有哈罗德议长一个人受伤的世界,就这样诞生了!
当然,并不是所有人都会被安森前面的言论迷惑,抓不住所谓安森“重组”议会的本质——拉拢议会,架空哈罗德议长。
比如某位议长自己。
主席台上的哈罗德用颤抖的双臂支撑着身体,脸色难看到了极点。
他当然看得清安森·巴赫在玩什么把戏,但这一次如果自己不同意,对抗的就不再只是身为外来者的守备军团和卢恩家族…还有整个议会,甚至是整个白鲸港。
但这并不意味着哈罗德就要彻底束手就擒…他先是瞥了一眼梅森递给自己的文件,无视了对方那意味深长的目光,扭头对安森轻笑道:
“这么多的内容,一时半会儿很难全部看完;即便能,想要做出这么重大的改革也需要时间,否则突如其来的变化很难让大家立刻适应。”
“因此我提议,将整个重组方针分几次推行,每次执行一部分,用半年到一年的时间彻底完成整个改革;首先就可以从确定议员身份选拔的标准开始……”
“这绝对不行!”
不等他说完,一旁的梅森·威兹勒便迫不及待的大声抢断道。
议员们的眼神整齐划一的望向主席台上针锋相对的二人。
“这份重组计划不仅仅是对白鲸港议会的改革,更是给安森·巴赫司令,给全体白鲸港民众的一个交代!”梅森咬牙切齿道,激动地仿佛这份文件不是安森的心血(其实是小书记官的心血),而是他自己的:
“如果将整个计划拆分,用一年的时间完成,等于立刻告诉外面的民众,白鲸港议会对此根本毫无诚意,只是被逼得不得不这么做而已——这简直是自寻死路!”
“何况如果将执行时间延长到一年,那就意味着每个步骤将产生无数的变化,最后极有可能因为某些死死抱着权力不放的人只做些表面文章,最终什么也没有改变!”
“死攥着权力不妨的人……”
哈罗德猛地回头,死死盯着梅森:“不好意思,能告诉我您说的这个人是谁吗?”
“我说的这个人是谁,大家心里一清二楚。”梅森冷哼一声:
“有谁希望让那些被赋予白鲸港议会的权力,那些关乎所有人利益的委员会和职务,都变成一纸空文的话,那就尽管拖下去吧!”
“不想让今天这一切重演的现在就表决,立刻通过提案!”
议员们的目光在两人之间不断游移,纷纷面面相觑,强作镇定。
在彻夜未眠又经历了一上午的惊心动魄之后,所有人的精神都疲惫到了极点,光是不睡过去就已经竭尽所能,根本没有再看完一份数千字文件的精力。
就在这时……
“这只是一份建议而已。”
安森悠然的话语声在大厅内响起。
议员们纷纷回头,紧张的望着那个被士兵簇拥的身影。
“我也无意逼迫诸位必须接受我的想法,毕竟…我并不是白鲸港议会的议员,而是殖民地的守备司令官。”安森轻轻吐了口气,轻描淡写道:
“但瑞珀主教,他是属于白鲸港议会的一员,并且对于白鲸港的重组他也有自己独有的想法。”
“比如建立信仰监察体制,比如将议会大门打开,让一部分虔诚的民众旁观诸位议事的流程,比如让守信者同盟接管一部分议会的权力,比如……”
安森故意一顿,目光环视大厅。
众人纷纷面色惊惶,平静的话语声像最锋利的刺刀,直接捅进了他们胸口!
一旦议会正门大开,任由外人参观,让守信者同盟那帮狂信徒掌控白鲸港,那简直是最恐怖的灾难,比被异教徒统治更恐怖!
“当然,我已经劝说过瑞珀主教,让他暂时不要推进这么激进的改革——白鲸港不仅需要稳定,也需要繁荣。”安森轻声补充道:
“但说到底,我也只不过是一名守备司令罢了,并不是诸位中的一员;我要的也仅仅是白鲸港的稳定,以及一个有能力管理殖民地的议会…仅此而已。”
“只要能确保这些,我并不介意统治白鲸港的究竟是诸位议员们,亦或者守信者同盟的教士们,毕竟这些和我没有任何关系。”
“因此…请诸位表决吧。”
环视众人的安森左右摊开双手,轻声结束了话语。
大厅内仍是一片死寂。
面面相觑的议员们,没有一个人站出来反驳,或是向安森·巴赫提出抗议;更没有任何谁举手,提出应该由议会自己提出新的重组计划。
所以,结果已经很清楚了…哈罗德绝望的闭上了双眼,长长地叹息了一声。
梅森则得意的上前一步,像挥舞旗帜那样挥舞着手中的文件,向下面沉默的大多数宣布正式开始表决。
十五点整,提案投票结束。
三百九十名议员全票通过,以安森·巴赫司令官的建议……
重组白鲸港议会。
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