永昌元年八月,此时距离辽东收复冀州已经过去了一个月之久,而新任冀州刺史沓氏霞客正忙着在治下推行均田制。
得知官府要给百姓分田分牲畜,各地穷苦出身的庶民自然是欢欣鼓舞,唯有部分世家豪强则表达了强烈不满。
冀州是一个大州,不但人口众多,而且下辖安平、赵国、巨鹿、平原、渤海、章武、河间、高阳、博陵、清河、中山、常山、乐陵等十三个郡(国)。
眼下卫朔正看着地图上疆域广大的冀州眉头紧皱,一来冀州疆域太大,实力远在其余州郡之上;二来有些郡县大小不合时宜,以平原国为例,不但地域狭长,竟还被黄河分割成两部分。
沉默许久,卫朔突然道:“诸位,我想调整一下冀州各郡县。”
“大家都上前来,你们看冀州虽下辖十三个郡国,但有的郡疆域太小,而且由于连年战乱导致各地人口稀少,像博陵这样的郡国实不宜单独存在,不然只会造成机构臃肿、人员浮于事。”
“不知主公打算怎么调整?”莫含摸着下巴微微颔首,他倒是赞同卫朔的意见。
闻言卫朔精神一震,指着冀州地图道:“将高阳、博陵并入中山,彰武并入河间,常山郡保持原样不变,乐陵加上平原郡黄河以北东北诸县并入渤海郡,剩余平原郡黄河以北领土全部并入清河,安平国与巨鹿、赵郡合并成为新的安平国。”
经过卫朔一番折腾下来,冀州将下辖中山、河间、常山、渤海、清河、安平六个郡,治所依旧在安平国信都城。而郡一级机构一下子减少了七个,大大减少了官吏数量,与辽东精简机构的初衷不谋而合。
对于卫朔这番调整,十分有利于官府治理地方,故而辽东上下都报以支持的态度。处理完冀州重新划界的大事后,卫朔又接着处理政务。
随着战事进展顺利,卫朔将重心渐渐从军事上移开,反而将大部分精力都花费在了日渐繁多的政务上。尤其随着辽东着手在冀州推行均田制、释奴令,每天都有大量政务等着卫朔亲自处理,可以说最近一段时间卫朔忙得是一塌糊涂。
“沓氏刺史,你先介绍一下冀州均田制的推行情况。”
“回主公,均田制实施情况不容乐观,各地有不少豪强在公然反对均田制。”
沓氏霞客面色沉重地向卫朔介绍起均田制推行情况。
“嗯?具体情况是怎么一回事?”
卫朔眉头轻皱,好在对眼前情况他早有预料,倒也不算太吃惊。冀州不同于其他州,其境内用世家林立、豪强遍野来形容一点儿都不过分。说句不好听的话,卫朔真得好好感谢一下频繁的战乱,要不然冀州世家实力只会更强。
“主公,冀州均田制推行不顺利,主要还是受地方豪强世家阻拦之故。臣以为假若不解决好世家豪强问题,均田制恐怕无法在冀州得到彻底推行,不推行均田制,辽东何以在冀州建立自己的秩序?”
对于沓氏霞客的担忧,卫朔心知肚明,推行均田制已不仅仅只是给庶民分田地,她是辽东打破地方宗族势力,将自身影响深入下去的关键。没有均田制的推行,辽东在各地的统治绝不会牢固。
“看来有些垃圾不甘心退出历史舞台啊!”卫朔眼中寒光一闪道。
“主公,切不可冲动,眼下冀州境内豪强林立,势力遍及各郡县,若冒然采取措施,万一引起冀州动乱就得不偿失了。”
卫朔点点头明白沓氏霞客话中深意,冀、兖、司、豫等州都是豪强世家集中之所,高门名士就像沙漠里的沙子一样多。永嘉之乱爆发后,虽然有超过六成以上的世家都选择了南迁江左,但仍然有大量世家留守当地。
这些世家实力固然因战乱而下降不少,但仍然是让各方瞩目的力量,连强势如石勒都无法彻底掌控河北世家。辽东若想理顺冀州世家,非得下大功夫不可。
“主公,如果各地豪强只是阻挠均田制推行,倒也没什么,辽东自有法度惩处。但各地豪强仰仗坞堡,竟想着要割据地方,这实在是有些大逆不道。”
“众所周知,自永嘉之乱爆发,造成中原动荡,大量地方豪族聚集乡曲结坞屯堡以为自存之计,一时之间河北、中原之地坞壁林立,多如牛毛。”
“这些坞主当惯了土霸王,向来不服王化教导。而我辽东一上来就要铲除坞堡、推行均田制,这相当于挖各地豪强之立身之本,他们自然要激烈反抗。”
闻言卫朔唏嘘道:“是啊,断人财路如杀人父母,此仇不共戴天,那些坞主不闹腾才怪呢!不过,拆除坞堡、推行均田制乃大势所趋,任何人或势力都不能阻挠,否则就是与我辽东为敌。”
“主公,地方坞堡的产生有其历史原因,解决此问题也该从源头下手。像某些野心不大的坞主,其结堡目的只为求存而已。对付这样的人,不妨以利诱之,辽东拿出合适的条件来招抚他们。”
“尤其对那些依附各地坞堡的流民,官府更应该加大招抚力度。同时向底层百姓大力宣传均田制的好处,让百姓意识到乱世已经结束,引导流民回归农田。”
“这样一来没了流民支持,只剩下宗族部曲支撑,部分野心勃勃的豪强就如鱼儿离开了水池,再也翻不起什么浪花。只要他们敢举兵叛乱,我辽东厢军府兵可不是吃素的,定要让他们知道花儿为什么是红的。”
莫含的建议得到了卫朔的大力赞赏,他对一边的冀州各级官员指示道:“尔等要牢记,解决地方豪强的关键在于不能让他们蛊惑百姓,只要没有百姓响应,那些豪强算个屁啊!”
“这也是辽东为何坚持推行释奴令的原因,没有了部曲、奴仆、佃农,世家豪强就如同没了牙的老虎,不足为虑。”
“尔等回去之后,就依照刚刚世容之建议,好好整治一番那些可恶的豪强世家。”
“诺!臣等遵命!”以沓氏霞客为首的冀州官员纷纷躬身领命。
“在冀州完成均田制后,打破了豪强对地方上的垄断后,要对各地庶民实施保甲制,进行户籍统计,编户齐民。最后不要忘了加强阐教在各地的影响,只有阐教影响大了,各地宗族势力才会被约束,我辽东统治才能深入社会各阶层。”
在冀州各项政务安排妥当后,沓氏霞客便带着部下先行离去,而卫朔则依然与留下的莫含、温峤等人商议要事。
“主公,刚刚接到蓟城急报,朝廷已遣郗鉴为使者北上,除了要恭贺辽东成功覆灭了各地胡患外,还要诏封主公为燕王。”
莫含边说边调侃道:“没想到朝廷此次封赏挺大方啊,连王爵都拿了出来。”
“朝廷下这么大血本,不过是想获取辽东支持。眼下天子一方被王敦压制地死死的,如果没有辽东支持,天子哪有机会翻盘?”
卫朔沉默了一会儿道:“不管怎么说天子还是要支持的,这样吧……等郗鉴到了襄国城后,我亲自与他见上一面,看看天子都需要哪些支持。”
“诺!”
此时刚刚抵达蓟城的郗鉴尚不知卫朔已决定站在天子一边,得知卫朔正坐镇河北,他不得不收拾起心怀忐忑的心情,再次踏上了南下拜见大司马的路途。(未完待续。)
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